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indice de las ponencias de 2006

Mapear nuestra comunidad, una vía para fomentar la participación política local en busca del desarrollo sostenible

Salabarría Roig, Maura de la C.
Sociedad Cubana de Investigaciones Filosóficas
López, Nancy
Universidad de la Habana

El logro de un desarrollo sostenible pasa, actualmente, por el fomento de una mayor participación política en las sociedades contemporáneas. La intervención de los actores sociales en las decisiones que son objeto de la gestión gubernativa se va convirtiendo, cada vez más, en un imperativo vinculado con la búsqueda de una mayor sostenibilidad.

Es imposible transformar la fisonomía de la sociedad si no se cumple con el reto de aprovechar las iniciativas de los diversos grupos y sectores sociales en función de la solución de las problemáticas que se suscitan en sus respectivos entornos.

Uno de los cuestionamientos que hoy recibe este empeño se vincula con el volumen cada vez mayor de población existente en nuestras ciudades y comunidades el cual hace difícil el acceso de los criterios de cada persona a la esfera decisional de la sociedad.

La participación política no se agota con la pertenencia de las personas a grupos y organizaciones no gubernamentales de la sociedad civil, ni con la movilización de los mismos a los procesos electorales u otros actos y manifestaciones políticas, es imprescindible que tal participación incorpore la intervención de la comunidad en los procesos de adopción de decisiones de manera cada vez más amplia y plena.

La gestión política en los proyectos emancipatorios como el nuestro necesita evitar la reproducción del modelo hegemónico que intentan dejar atrás. Ello requiere, por una parte, nutrirse de la experiencia de los diferentes estratos sociales, de los individuos, tener en cuenta el fenómeno del multiculturalismo, el aporte de cada cultura y, por otra estimular la creatividad en la búsqueda de soluciones a los problemas específicos de cada localidad.

La existencia de la propiedad social socialista y de una legislación que otorgue derechos políticos a la ciudadanía no garantizan por sí solos, que los actores sociales se involucren efectivamente en la gestión decisoria.

Ello constituye también una alternativa a las estrategias impositivas de los países más desarrollados, al modelo neoliberal y a la difusión de un pensamiento único que ignora o pretende ignorar las diferencias.

A nuestro modo de ver, una forma más eficiente de propiciar la participación política es generar escenarios apropiados para que tenga lugar en el ámbito local, ello, además de adecuar los análisis y las soluciones a las particularidades de la comunidad, convierte en decisores a personas conocedoras plenamente del ambiente que será afectado y modifica el trazado de políticas públicas.

Esta forma de estimular la participación, permite asociar a los procesos decisorios, un conjunto de personas más pequeño y cuyas necesidades personales y grupales tienen que ver con las problemáticas de la comunidad.

Adquiere relevancia el impacto de la cultura política local en la adopción de decisiones y en la formulación de demandas, así mismo estos procesos tributan a la transformación de la cultura política de élite.

El trabajo que presentamos, aborda la experiencia de los mapas verdes en tanto resulta un estímulo para el desarrollo de la participación política, mediante una estrategia de educación ambiental.

En este caso se considera medio ambiente no sólo al entorno natural de las comunidades, se incluye en el mismo todo el conjunto de relaciones sociales en las cuales se insertan los ciudadanos y son marco referencial de sus proyectos de vida.

Mapear la comunidad constituye una práctica tendente a impactar la cultura ambiental en las comunidades cubanas que tributa, tanto al conocimiento del entorno por parte de los pobladores, al desarrollo de una mayor identificación con los problemas específicos del mismo, como al fomento de fórmulas para la acción participativa orientada a su transformación.

La experiencia tiene como centro la elaboración de MAPAS VERDES de diferentes zonas y municipio, con el fin de detectar los signos ambientales y, con ello los problemas principales de la comunidad, proponer soluciones para ellos y procedimientos donde los actores comunitarios intervengan en su solución.

¿Qué son los mapas verdes?

Los mapas verdes o ecológicos, como también se les conoce, constituyen una reproducción gráfica de alguna zona, municipio o localidad del país determinada previamente por los hacedores del mismo, en él se reflejan los signos del medio ambiente natural y social, especialmente las dificultades que se presentan en dicho entorno. Ello no excluye la representación de las posibilidades que muestra el territorio para enfrentar sus dificultades, apoyar a otros territorios o acumular fortalezas para el autodesarrollo.

Estos mapas son efectuados por cualquier grupo de la sociedad independientemente de la edad o sexo, todos los actores comunitarios pueden participar de esta experiencia.

Asimismo existen los mapas temáticos, en los cuales, además de reflejarse la problemática general de la comunidad se desarrolla un aspecto específico que sea significativo. Esto no sólo depende de la importancia que tenga uno u otro tema para determinado territorio, sino de la formación, procedencia y preparación de los actores comunitarios para mapear y elaborar sugerencias a los problemas.

Una particularidad de este trabajo es que forma parte de un proyecto investigativo que vincula la Universidad con su entorno, los estudiantes de la Universidad de la habana y la CUJAE actúan como gestores del proyecto, produciéndose un vínculo con la vida de la población cubana, necesario y fructífero para la formación del profesional.

En el caso de los ingenieros que se forman en la CUJAE dicha estrategia los entrena en la búsqueda de soluciones para un presunto cliente, procedimiento típico para su futuro trabajo, asimismo, los estudiantes de ambas Universidades

La estrategia dirigida a la elaboración de mapas verdes consta de varias etapas:

• Desarrollar la motivación en los diferentes sectores poblacionales para que fijen su atención en el entorno natural y social.
• Desempeño de acciones para la identificación de los llamados signos del medio ambiente lo cual implica:

- El desarrollo de procedimientos que derivan hacia la movilización de los miembros de la comunidad.

- Su capacitación, que no sólo incluye el desarrollo de habilidades como mapeador, sino el conocimiento de las características de su entorno comunitario y las problemáticas ambientales más acuciantes del mismo.

c) La confección de los mapas verdes donde se reflejan de formas sintetizada las principales fortalezas y deficiencias del territorio.

Un rol especial lo juega el desarrollo de técnicas para el mapeo de la comunidad, en este sentido ha servido de ejemplo el vides Educativo “A cuidar lo bello” que muestra la técnica del paseo ambientalista desarrollada con estudiantes de una escuela primaria del municipio Playa, en la capital de nuestro país.

Como resultado de este proceso los mapeadores pueden concebir estrategias encaminadas a la solución de las deficiencias encontradas, que incluyen, por una parte acciones de los propios miembros de la comunidad, en las áreas dañadas, las cuales tienen que ver con el rescate de lo perdido y la preservación de las áreas en peligro o de objetos naturales y sociales con significación relevante, que deben ser preservados obligatoriamente y por otra la elaboración de demandas, propuestas o exigencias para ser formuladas ante las autoridades, que pueden movilizar recursos y personas capacitadas en función de articular soluciones propicias.

Aunque al inicio la elaboración de mapas verdes tuvo como fin principal el logro de una comprensión más exacta de los problemas del entorno, el desarrollo de hábitos y habilidades para su cuidado, así como la promoción de una conducta de cotidiana conjunción de los hombres con su medio, lo que es especialmente significativo en las edades tempranas, a partir del propósito de incorporarles nuevos componentes a su cultura medioambiental. Sin embargo, ha devenido un medio para involucrar más activamente a la ciudadanía en los procesos decisorios. Hay varias direcciones en que esto se concreta:

1. Los mapeadores construyen un nuevo conocimiento sobre el territorio y la comunidad, en una dimensión creadora pues el mapa verde se elabora de diferentes maneras, lo acompañan fotos, láminas, videos, y en el caso de los niños pequeños dibujos, por ejemplo: La combinación del trabajo de estudiantes universitarios y escolares de primaria ha permitido la informatización de los resultados obtenidos(Actualmente en nuestras Universidades hay grupos que trabajan en la elaboración de CD ROOM, videos, PAGINAS WEB, etc.)
2. Los conocimientos elaborados sirven de base para que los miembros de la comunidad se adentren en las características de los procesos de adopción de decisiones, y conozcan mejor a los dirigentes de la localidad.
3. Tal conocimiento permite a los miembros de la comunidad proyectar fórmulas para la solución de las problemáticas detectadas, así como su inserción en los procedimientos y mecanismos que los órganos de poder local emplean para la adopción de sus decisiones.
4. Se construye una nueva relación entre los actores sociales y los gobernantes a nivel local, donde los ciudadanos emergen como fuente de poder.
5. Los conocimientos elaborados tributan a los procesos decisorios en las diferentes instancias y obligan a las clases políticas a depositar su atención en la búsqueda de respuestas adecuadas (Fueron significativas, por ejemplo, las cartas dirigidas por niños de secundaria básica al gobierno de Marianao o sus dibujos sobre las áreas dañadas en el complejo CEL.)
6. Estos procesos impactan la cultura política de la localidad. Aparecen nuevos contenidos para cada uno de los componentes de la cultura política, las macrovaloraciones políticas y las disposiciones comportamentales adquieren preeminencia y coadyuvan a la formación de los proyectos y las estrategias de acción comunitarias.
7. Asimismo, los procesos comunitarios de adopción de decisiones se nutren, en mayor medida, de las soluciones que aportan los ciudadanos y trascienden el marco de la clase política propiamente dicha. En este caso se tributa a la transformación de la cultura política de la élite.

A partir de esta experiencia se ha desarrollado también el proyecto IDENTIDAD COMUNITARIA que tiene como punto de partida el trabajo de mapeo, pero que se extiende a la identificación de la Historia y la Cultura local. Los estudiantes universitarios, sistematizan la información recopilada por los actores sociales sobre las características de la localidad, su historia, sus fortalezas y debilidades, las figuras relevantes de la misma y lo ponen a disposición de los gobiernos municipales, de los consejos populares, las escuelas, talleres de transformación de los barrios, casas de la cultura y otros.

Es importante, en el desarrollo de esas soluciones, que los actores comunitarios participen en su implementación, ello garantiza el control de los mismos y el constante enriquecimiento de las experiencias comunitarias.

El trabajo se halla todavía en desarrollo, se continúa incorporando cada vez más localidades al trabajo de mapeo y promocionando el trabajo de nuevos actores, recientemente se ha incluido el trabajo con las empresas del territorio, con el objetivo de que las entidades económicas aporten sus recursos a la consumación de las soluciones. Tal iniciativa aún es joven, pero los resultados beneficiosos son predecibles.

Bibliografía:

Castro Díaz- Balart, Fidel. Ciencia, innovación y futuro. Ediciones especiales, La Habana, 2001

Fung Riverón, Thalía y Pineda Guadarrama, Juan de Dios. Los desafíos de la Ciencia Política en el siglo XXI. Universidad de la habana y Colegio de Ciencia Política y administración Pública de México., 2002

Fung Riverón, Thalía y Pineda Guadarrama, Juan de Dios. La Nueva Ciencia Política. La búsqueda de lo complejo. Universidad de la habana y Colegio de Ciencia Política y administración Pública de México., 2002

González Tejera Alberto, Fernández Olivera, José y Salabarría Roig, Maura de la Caridad. “Un paseo ambientalista”. Boletín del Centro Félix Varela. Ediciones Acuario, 2005. La habana, Cuba

López Díaz, Nancy. Las estructuras municipales del poder local en Cuba. Inédito.

Valdés Menocal, Célida y otros. Problemas Sociales de la Ciencia y la tecnología.Editorial Félix Varela, La Habana, 2004

ANEXO:

A continuación se expone un ejemplo que se refiere al uso comunitario de las fuentes de energía la cual se refiere a un trabajo con estudiantes de las facultades de Ingeniería Informática e Hidráulica de la CUJAE que ha estado dirigido a la identificación en una comunidad de las problemáticas asociadas a la búsqueda de fuentes de energía alternativas, así como al conocimiento del estado de los energéticos tradicionales en la comunidad y su empleo por la población, ya sea en el sector residencial como en el estatal o empresarial. La experiencia se desarrolló a través de la elaboración de mapas verdes.

El trabajo parte de una concientización de los estudiantes respecto a la problemática ambiental a partir de los conocimientos que reciben en la asignatura FILOSOFÍA Y SOCIEDAD. Esta asignatura tiene diferentes contenidos que propician el análisis de la relación del hombre con su entorno y les ofrece conocimientos para entender la sociedad, el entorno barrial y comunitario. Por ejemplo:

• El origen de los seres humanos.
• El problema de lo ideal.
• La actividad, la práctica y el trabajo.
• La concepción materialista de la historia.
• La moral
• La ciencia y la Revolución Científico Técnica.
• Cultura e identidad cultural.

Sin embargo, como la educación ambiental a los efectos del sujeto es productora de subjetividades, en ella, deben aparecer elementos cercanos a formas prácticas de trabajo del individuo, siendo, de vital importancia no importar modelos, desarrollar patrones adecuados a las características del país, localidad y especialmente a la edad de los depositarios, sus intereses y características.

Es por eso que el trabajo en el entorno comunitario resulta de especial importancia, pues tiende a la transformación de las pautas culturales en pro de la utilización más eficiente de los recursos energéticos por los pobladores. De ahí que en esta experiencia la arista fundamental sea la elaboración del mapa y el trabajo de nuestros estudiantes con los actores de una comunidad.

Los estudiantes trabajaron en la selección de una comunidad perteneciente a un municipio de la Capital, determinaron los actores, los capacitaron y crearon condiciones para la elaboración del mapa verde en dicho entorno comunitario.

Los mapas verdes son mapas ecológicos orientados a familiarizar a los miembros de una comunidad con sus problemáticas ambientales y hallar soluciones a las mismas conjuntamente con los decisores políticos. En ellos se reflejan también las potencialidades del desarrollo del ambiente natural y social.

Históricamente los mapas han sido una herramienta poderosa y eficiente, pues además de ser universalmente comprendidos, facilitan artísticamente nuevos descubrimientos mientras remodelan nuestra perspectiva del espacio que nos rodea. Los Mapas Verdes extienden ese poder, facilitando vías para mostrar recursos que impactan benéficamente nuestra calidad de vida, conectándose directamente a todo tipo de lugares con los cuales debemos estar involucrados. Los iconos compartidos del Sistema de Mapas Verdes, identifican, promocionan y enlazan significativos recursos ambientales, brindando la unión local-global, que respalda el trabajo de redes, el entendimiento intercultural y el ecoturismo.

Muchos Mapas Verdes son un inventario del estado universal del área y asumen un papel esencial para definir nuevas y relevantes visiones de la ciudad. Este trabajo de los mapas ecológicos elaborados por los habitantes, iluminan las interconexiones entre la sociedad, la naturaleza y el medio construido, ayudan a los residentes a descubrir grandes caminos para vincularse en la conservación y restauración de la ecología urbana, así como localizar negocios contaminantes o ecológicos, programas educacionales, oportunidades en jardinerías e información para la vida diaria, jardines de la comunidad, mercados ecológicos, centros de información, parques que recogen información de importancia, etc.

En la confección de un mapa verde se debe tener en cuenta las sgtes etapas::

• Elección del área.
• Explorar el área, descubrir lugares y describirlos a través de iconos.
• Elaborar listado y/o base de datos que refleje la ubicación, nombre y categoría de cada sitio.
• Chequeo del área para la verificación de la lista.
• Ordenar la lista por categorías y seleccionar las áreas con más de un icono.
• Confeccionar el mapa verde.
• Resaltar el desarrollo ecológico con palabras y figuras, ubicar los iconos y proponer nuevos en caso necesario.
• Verificar el mapa.
• Conclusiones.
• Divulgación del Mapa Verde creado.
• Actualizar sistemáticamente el Mapa Verde.

El sistema de mapas verdes se ha desarrollado y han aparecido los mapas temáticos, estos tienen gran importancia pues contribuyen a focalizar la atención de los actores en un problema específico que no sólo tiene que tener importancia comunitaria, también deviene en el análisis de la forma en que se manifiesta en la comunidad un asunto que, como este de la energía, puede ser de interés internacional.

Los procesos que acompañan la elaboración de mapas verdes están asociados a la participación en tanto son las personas que viven en la comunidad las que detectan los problemas y proponen diferentes vías para su solución, así mismo se generan propuestas que tienen impacto en la gestión gubernativa de la localidad.

En el caso de nuestra experiencia, el trabajo incluyó la caracterización de la situación energética.

Con este propósito se seleccionaron 4 entornos en igual número de comunidades y se procedió a elaborar una guía para entrevistar a los pobladores , así mismo se empleó la técnica del paseo ambientalista para involucrar a los miembros de la comunidad en la evaluación de sus problemáticas.

Los actores que participaron fueron en su mayoría niños de escuelas primarias pues en el caso de los mapas energéticos, como fueron llamados, consideramos que era de gran importancia involucrarlos, es factible aprovechar su temprana edad para contribuir a la formación de nuevos hábitos para el uso y tratamiento de las fuentes de energía.

En el caso de los estudiantes del nivel superior que dirigieron el trabajo en cada comunidad se les orientó especialmente la detección de oportunidades en el territorio para el ahorro o el uso de otras fuentes energéticas.

Algunos de los resultados más relevantes fueron:

1. Se involucró un total de 116 niños y 26 adultos en la detección de las problemáticas referidas.
2. No se le atribuye suficiente importancia al ahorro, en muchas personas prevalece el criterio de que no es posible que se agoten las fuentes energéticas de que disponemos.
3. Se considera que la disminución de los apagones tiene relación con la disminución del gasto de energía eléctrica.
4. En algunas zonas se considera que podría disponerse de algunos desechos sólidos como fuente de energía, lo cual contribuiría a evitar los desperdicios.
5. El empleo del agua con el objetivo de producir energía se considera un método imposible de emplear dada la sequía.
6. Los estudiantes de la CUJAE impartieron talleres a los miembros de la comunidad sobre el tema.
7. Los niños en sus escuelas elaboraron planitos referidos a como se emplean las diferentes fuentes energéticas.
8. Se generaron actividades extradocentes y extraescolares en torno a la experiencia.
9. Se impartieron tres postgrados a profesores de enseñanza primaria del municipio Marianao.
10. Se han inscrito tres proyectos de extensión universitaria.
11. En entrevistas a los padres se detectaron cambios en la conducta ambiental de los niños que participaron en la experiencia.
12. Los estudiantes de la CUJAE propusieron 5 soluciones a problemas concretos en el territorio procesado.
13. Confección de un video educativo sobre la técnica del paseo ambientalista.

NOTAS

Ver González Tejera Alberto, Fernández Olivera, José y Salabarría Roig, Maura de la Caridad. “Un paseo ambientalista”. Boletín del Centro Félix Varela. Ediciones Acuario, 2005. La habana, Cuba

López Díaz, Nancy. Las estructuras municipales del Poder Popular en Cuba. Inédito.

Salabarría Roig Maura de la C. Cultura Política y emancipación, en La Nueva Ciencia Política, La búsqueda de lo complejo. Colectivo de autores. Universidad de la Habana y Colegio de Ciencia Política y políticas públicas de México, 2004

En la Conferencia Internacional Ética y Cultura del Desarrollo Sostenible :construyendo una economía sostenible, convocada por la Oficina Regional de la UNESCO , el American Friends Service Comité (Estados Unidos) y el Centro Varela (Cuba) celebrada en junio de 1998 en Ciudad Habana, dentro de la diversidad de temas abordados en la Asamblea Plenaria, Wendy Brawer (fundadora y directora del Modern World Design y Directora de Green Map Systems-GMS), presentó una ponencia sobre los Mapas Ecológicos como promotores del ordenamiento Ecológico en los habitantes urbanos, como vía para estimular el descubrimiento personal de los ecorecursos por parte de niños, jóvenes y adultos en sus comunidades.

Este proyecto fue iniciado en 1995 por Modern World Design. Algunas de las más de130 ciudades de 35 países participantes del GMS son las siguientes: Barcelona y Valencia (España); Buenos Aires, Capella de Montee, Concordia, La Plata, Marchiquito, Puerto Madryn, Salliquelo (Argentina); Medellín (Colombia) y Santiago (Chile).

A raíz de este fundamento y para lograr una continuidad en Cuba, se hubo de consensuar la idea de realizar un minitaller sobre Sistemas de Mapas Verdes en Cuba, contando para ellos con especialistas de diversas disciplinas vinculadas a la temática ambiental, líderes comunitarios y otros profesionales interesados en asumir la responsabilidad creadora de realizar Mapas Verdes, cuyo fundamento se basa en un proceso cultural dinámico de búsqueda continua de transformación del entorno, mediante la acción comunitaria al estar en función de la relación individuo-entorno, lo asimila y lo transforma según las posibilidades que éste ofrece.

Ya en 1999 comienza a gestarse con fuerza el proyecto Mapa Verde promovido por el Centro Félix Varela y el Centro de Cultura Comunitaria de Cuba en colaboración con el Green Map System. El mismo comienza a materializarse en dos municipios de Ciudad de la Habana (Habana Vieja y 10 de Octubre) y en la ciudad de Holguín. Al año siguiente se suma al proyecto el Instituto de Ecología y Sistemática.

En la actualidad existe una red de Mapa Verde, creada en febrero del 2001 y que incluye representantes de las provincias de Pinar del Río, Ciudad de la Habana, Sancti Spíritus, Camagüey y Holguín. Es de destacar la presencia de promotores de la comunidad y profesores de diferentes niveles de enseñanza, los cuales multiplican el alcance de los resultados del trabajo realizado.

Para la elaboración de estos mapas se ha creado un sistema de íconos reconocidos internacionalmente. En Cuba estos han sido publicados por diferentes vías y en los talleres realizados en diferentes Centros, comunidades y en el Centro “Félix Varela”, se han analizado íconos propuestos por los maleadores del país.

Ver Salabarría Roig, maura de la C.; Fernández Olivera José y González Tejera Alberto. El mapa verde, estrategia para la participación política. Inédito.

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